日前召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議，對(duì)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出新部署，為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系指明方向。其中指出，要“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“加強(qiáng)信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)新一代超算、云計(jì)算、人工智能平臺(tái)、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)”，這些重要表述對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施整體水平的提升，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展具有十分重要的意義。

數(shù)字化既是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也是提升持久競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)。以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新基建對(duì)于擴(kuò)大有效需求、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。其具備深度的縱深滲透以及顯著的集約整合能力，對(duì)有效打破信息界限、知識(shí)界限、產(chǎn)業(yè)界限、空間界限，促進(jìn)供需互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)躍升等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵抓手之一。

短期來(lái)看，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效對(duì)沖疫情影響，在疫情防控常態(tài)化的形勢(shì)下穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求;長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施還能發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)賦能的關(guān)鍵作用，持續(xù)優(yōu)化相關(guān)布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)發(fā)揮“數(shù)字”作為新型生產(chǎn)要素的巨大潛力，能有效對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和賦能。通過(guò)打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，其將進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供關(guān)鍵支撐和創(chuàng)新動(dòng)能。因此，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須兼顧短期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。既要著眼于應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又要從“十四五”時(shí)期和我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展大勢(shì)出發(fā)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境變化，努力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

對(duì)此，會(huì)議提出，要根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中特別提出，創(chuàng)新投資建設(shè)模式，堅(jiān)持以市場(chǎng)投入為主，支持多元主體參與建設(shè)。這些舉措明確了新基建的推進(jìn)方式，回應(yīng)了市場(chǎng)的關(guān)注。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快5G建設(shè)進(jìn)度，加快打造人機(jī)物全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展新型智能化計(jì)算設(shè)施，推動(dòng)大型數(shù)據(jù)中心有序建設(shè)使用、小微型數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造。與此同時(shí)，將堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，進(jìn)一步豐富應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)新基建與制造、能源、交通、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域的融合發(fā)展，培育線上線下融合新經(jīng)濟(jì)，探索新基建在社會(huì)管理、公共服務(wù)、教育醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用。

“進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，須多管齊下，穩(wěn)妥施策?！敝袊?guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略廣東研究院特聘研究員曾志敏表示，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)、民生需求，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)，對(duì)于5G基站、數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算中心等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，要做到適當(dāng)?shù)某安渴?，為未?lái)深度應(yīng)用提供前期基礎(chǔ);充分發(fā)揮政府資金前期建設(shè)的保障性作用，逐步激勵(lì)市場(chǎng)發(fā)揮投資主體功能，集中建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為吸引市場(chǎng)主體創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的條件。此外，各地區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢記風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，應(yīng)對(duì)與解決好相應(yīng)的安全生產(chǎn)與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從制度、程序上探索新型監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，兼顧建設(shè)效率與建設(shè)安全。

業(yè)內(nèi)專家表示，目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)積淀了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，但這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)短期內(nèi)難以收回投資成本，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。如何盤活這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿，是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須解決的一大難題。解決這一難題，需要把握好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)在京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域先行先試的政策機(jī)遇，充分發(fā)揮其在提高直接融資比重、提升地方投融資效率、盤活存量資產(chǎn)、廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與積極性、化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用，為加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支撐。